第四特區巨大的改變，引來了周邊各大勢力的矚目，大力推動特區“改革”的《民生報》，終於成為發行量超過五千份的日報，在極力歌頌康寧政府和軍隊功績、推動整個特區經濟發展的同時，也非常客觀地報導其中存在的問題和不足，特別是對民聲的真正反映，使得《民生報》越來越受到民眾的喜歡和支持，原本四版的報紙，如今擴大到了八版，辦報水平也越來越高。

猛拉城原有的《東方日報》，被特區政府以兩百萬元人民幣的代價從林民賢手中收購回來。這個只有幾臺簡單印刷設備、一個占地不到五百平米的小小報社，正式更名為《東方畫報》，願意留下的從業人員全體遷往萬崗城，一起並入了《民生報》社，原址則被利用起來，擴建成為了猛拉市警察局。

稱病不出的林民賢看到鋪天蓋地的政治宣傳，一時間心情無比的沮喪。

此刻他手中的報紙上，康寧、潘少群、石鎮等人的大幅照片和精彩訪談，讓他神色黯然，如坐針氈，特別是沒有經過林民賢同意就快速公布的《猛拉市三年發展規劃》，得到了三萬猛拉市民的熱烈歡迎和衷心擁護，這就等於是向萬民宣告他林民賢已經被徹底架空了。如今，猛拉市長的銜頭也和特區第一副主席的銜頭一樣淪為了虛名。林民賢從來沒有一次像今天這樣深刻體會到輿論的強大力量，這種力量足以讓他心驚膽戰、噤若寒蟬。

讓林民賢頗感安慰的是，除了兩大賓館之外，康寧收購他的每一項資產都沒有討價還價，只要林民賢開口，康寧就如數照付，幾十處產業為林民賢帶來了多達一億兩千多萬人民幣的收入。

對於這意外之喜，一直捂緊錢袋子的林民賢清楚地知道，這是康寧采取的一項溫和的策略，用金錢來逐步換取自己手上的權力，同時也是給自己留下一條體面隱退的後路。

這種無聲的告誡，讓林民賢感到欣慰之餘，又無比的沮喪和沈重。他明明白白地意識到，自己除了拿著大筆財產慢慢淡出這個權力圈子之外，再也沒有其他路可走。

與逐漸淡出人們視野的林民賢相比，一大批具有真才實學的人才被破格提拔重用。

民政事務局局長兼特區主席助理潘少群脫穎而出，肩負著規劃和管理實施猛拉地區四縣九區改革的重任；原特區軍隊參謀長廖榮升任了強大的獨立師副師長；一批原本被壓抑在底層的德才兼備的工作人員，職務也獲得了提升，他們被組織前往孟雷城的“第四特區行政學院”進修三個月，結業之後將分赴各地任職。

最令民眾滿意的是，自己有了一個大公無私、英明果斷的新主席，有了生存的保障。在第四特區，所有人都能享受到免費的醫療；孩子們可以獲得免費的教育；受到官員們不公正的對待後，不像以前一樣只能忍氣吞聲，現在可以理直氣壯地去警備司令部的監察局投訴，立刻就會有全副武裝的官兵陪同前往核實和解決。這是之前根本無法想象的事情，雖然目前的醫療起點還很低，匆匆組建的醫院裏往往人滿為患，但是人們對生活有了盼頭，對未來有了信心，因此對新政府和康寧的擁護達到了從未有過的程度。

雲南西雙版納州州長蒙達放下手中還帶著墨香的第四特區最新一期《民生報》，意猶未盡，又拿起第一期創刊號《東方畫報》，滋滋有味地逐頁翻看。

州政府的官員們圍坐在蒙達周圍，靜靜地等待他的意見。

根據省委最新下達的指示，他們現在要開會討論的是邀請第四特區主席康寧來訪的日期和事項，同時借此機會，積極探討雙邊的經貿合作和建立更為緊密的、規範的全方位合作關系。

蒙達放下手中的畫報，大聲說道：“各位，這些報紙和畫報相信大家都已經看到了，第四特區的發展速度，遠遠地超出了我們此前的想象，我這裏可以毫不客氣地說，他們的基礎設施建設已經初具規模，未來發展的潛力很大；他們的報紙辦得比我們的還要好，在輿論方向的把握和宣傳造勢上面做得非常漂亮，而且很務實很客觀。不知大家註意了沒有？畫報上有則新聞報道了兩個坐落在湄公河西岸的碼頭，從照片上看，規模不小，設施也很齊全。雖然人家沒有明說，但我心裏卻清楚地知道，他們這是在明明白白地告訴我們，第四特區和老撾之間已經開展了密切的貿易外來。如今，老撾上寮地區的成功經驗已經受到了全世界的矚目，兩年來的快速發展，讓我們深受觸動。第四特區與比鄰的上寮地區密切合作是順理成章的事情，加上第四特區正在全力修建通往泰緬邊境的道路，無形中給我們造成了很大壓力！同志們啊，這就是為什麽省委省政府嚴格要求我們的原因。”

蒙達喝了杯水，接著說道：“我們得感謝我們的駐軍，是他們為我們地方政府牽線搭橋，建起了大猛龍這個重要的二級邊境口岸。他們已經為我們打下了很好的合作交流基礎，剩下就要看我們的了，要是我們做不好甚至做壞的話，不但我頭頂上這頂烏紗帽保不住，在座的各位恐怕都無顏見我們的父老鄉親啊！今天大家就拿出個方案來吧，暢所欲言，各抒己見。”

坐在蒙達身邊的州委書記張鍵喬笑著說道：“外事辦吳主任，你先來說說吧。”

吳向東大聲匯報：“我們已經給常設在大猛龍邊貿市場的第四特區政治部的聯絡官遞交了邀請函，目前還沒有獲得對方的回應，但是他們新成立的翡翠市政府對規範雙邊貿易管理的意見非常重視，表示將會在十天內與我們大猛龍地方政府展開談判，初步同意在完善稅收、加強邊境地區管理、人員交往和簡化通關手續等五大項目上面進行商議。”

“非常不錯，這是一個可喜的進步，不過還需要再強化一些。”

蒙達讚賞地點了點頭，繼續說道：“第四特區新政府還算是比較開明務實的，新政府組建才剛去一周，他們就把自己的各種方針政策、法律法規明確地告知了我們，讓我們對他們有個深入的了解，這種做法是整個中緬邊境各地區從未有過的，這充分說明了他們是積極和坦率的。但是通過對他們制定的這些政策法規的了解，我發現他們的貿易和投資壁壘設置得相當的頑固，只是一條‘以公有制為主導的經濟發展原則’，就讓我們的許多國有和民間資本無可奈何。大家議一議，看看怎麽應對這次談判，否則雙方一見面談半天還不得要領，那就要鬧笑話了。”

經貿局長楚成明搖了搖頭，補充道：“還有一條不知道大家註意到沒有，他們對我們國內商品的界定非常的嚴格刁鉆，內容是‘中華人民共和國完全國有的企業、或中國公民全資擁有的企業生產的產品，才能適用現行貿易政策的優惠稅率征收條件’，這就是說，他們對我們國內中外合資和外資獨資企業生產的產品，全部征收最低百分之百的高額進口稅率。我這裏舉個例子，前天移動公司的經理找我訴苦，他們向第四特區出口的摩托羅拉、索尼、諾基亞、三星等品牌的手機，全都被第四特區政府征收了高達百分之三百的關稅，而TCL、聯想、夏新等手機的關稅只是百分之二十五。我找他們進行交涉，對方給出的答覆是‘無論是在中國哪個省生產的，只要生產企業不符合他們法律規定的優惠關稅征收條件，一律按照第三國商品進行征稅’，其他的服裝、機械、日用百貨等等都遇到了同樣的問題，這個規定讓很多企業和商人吃盡了苦頭。我聽說其他三個特區也將從六月一日起實行和第四特區同樣的關稅政策，估計這幾家已經串通起來了。”

官員們一聽，全都再次看了看手裏的資料，隨即議論紛紛，有些人說這樣對國內民族企業有好處，比如“雲南白藥牙膏”這樣的企業應該抓住機遇，大力發展和推銷自己的產品；有人則連連搖頭，說這是和世界經濟發展趨勢嚴重不符，不可能堅持實施下去……只有州委書記張鍵喬一言不發，若有所思，最後果斷地指示經貿局長楚成明立刻呈送詳細的報告，由州委州政府緊急送往省委省政府。

眾官員的政治覺悟猛然被點醒，全都意識到了問題的重要性——要是四個特區全都執行相同的關稅政策，這就意味著已經不是純粹的貿易政策問題了，而是嚴肅的政治問題，此後所發生的一切變化，將遠遠超出自己的判斷。

敏銳的蒙達感到問題的棘手，立刻宣布：“同志們，這個會暫時就開到這裏吧，各位回去之後繼續完成自己的工作，為即將到來的雙邊談判做好充分的準備。公安和邊防要與對方平等和善地進行溝通和交涉，嚴禁粗暴草率的處理方式。大家要充分地認識到，這已經不是兩個邊境地區的問題了，隨著第四特區政府的建立和工作的全面開展，隨著他們軍事力量的細分調整到旗幟的使用，一切跡象都表明他們已經屬於緬甸國家合法的地方自治政府，任何的沖突都會上升到國與國之間的高度，我們必須慎之又慎。在此我把醜話說在前頭，哪個部門出了問題，我就找你們哪個部門的頭頭算賬！”

看到眾官員一臉驚愕的表情，張鍵喬書記鄭重地說道：“蒙達同志的指示非常即時正確，同志們要提高思想認識，要從政治的高度來對待我們現在面臨的工作，千萬不要計較自己一家的得失，不要因為暫時的經濟利益，而忽視了大局觀。如今的形勢，遠遠地超出了我們的能力範圍，只能交由上級部門統一協調解決，任何的急功近利行為都可能會犯錯誤。如果大家還不理解我們今天做出的決定，不妨自己想一想：要是對面的四個特區聯合起來，采取統一的政治、經濟和外交政策，我們的地方政府有誰能夠應付得了？”

官員們至此終於完全明白過來，絡繹站起向州長和書記點頭告辭，匆匆離去。

蒙達等眾人走完，扔給身邊的張鍵喬一支煙：“老張，多虧你及時發現其中隱藏的問題，否則我恐怕得出洋相了。”

“哪兒的話？你處理的已經很好了，哈哈！”

張鍵喬掏出打火機，點燃香煙，重重吐出一大口煙霧，感慨地說道：“老蒙，恐怕咱們倆接下去得大傷腦筋了，一個徐家偉在上寮地區突飛猛進，兩年來搞得我們相形見絀，臉上無光，如今再來一個詭計多端的康寧，我們的日子更不好過了……”

蒙達笑了笑，建議道：“要不你去駐軍師部走一趟吧？找找咱們的老朋友趙立民參謀長和政治部的範志翔主任，讓他們給我們出出點子。一直以來，對面那幫家夥只買他們兩人的面子。”

張鍵喬狡猾地笑道：“我去沒問題，可總不能空著手去吧？”

蒙達哈哈一笑：“不就是安排幾個軍嫂就業嗎？哈哈！行，今年的公務員招收指標給他們二十個名額，這你總能拿得出手了吧？”

“哈哈……唉！其實你別說，我們早就該照顧一下駐軍家屬了，雙擁共建總不能每年都喝喝酒走走過場，到頭來還得解決實際問題才行啊……”

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